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  • 临界咨询:《中美高层交流对中美关系走势的影响及后续发展》闭门研讨会纪要
    2023-09-04

    2023年8月30日,临界咨询成功举办《中美高层交流对中美关系走势的影响及后续发展》的闭门研讨会。会议邀请临界咨询联合创始人,美国与太平洋地区研究所所长、布鲁金斯学会前资深研究员、德国博思学院终身院士黄靖做主题发言,对中美高层交流对中美关系走势的影响,以及美国国内的政治局势进行了全面的分析和梳理。


    黄靖认为,从近期美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、气候特使克里、商务部长雷蒙多接连访华,大致可以看出拜登政府派高官访华的三个原因。首先,美国需要安抚国内和欧洲盟友。拜登政府一边通过发表强硬讲话,表明自己对中美竞争的掌控;另一边对欧洲盟友表明美国接受了欧盟的不脱钩、不对抗、不搞冷战理念,不会出卖欧洲利益,会与中国进行接触。此举对内不会轻易被共和党攻击,对外可以起到安抚作用。其次,拜登政府在美国国内面临很大的压力。拜登和苏利文前段时间的讲话就是为了剥夺共和党在大选中的经济理论,攻击共和党的竞选纲领,为自己大选做铺垫。最后,目前是对华接触的窗口期。拜登政府对华政策有战略框架,所以能够保持正常交流,在关键问题上可以和中国达成一致。美国高层近期接连访华反应了美国内部出现了一些理性的声音。此次商务部长雷蒙多访华有三个成果:第一,中美两国商务部每年进行对话;第二,双方建立商业信息保密工作小组;第三,启动出口管制信息交流机制。就这三点而言,可以看出中美双方意在真诚合作。虽然一些具体措施还需要落实,但中美两国当前应该抓紧时间加强合作。


    中国也在三方面发力以应对中美关系。第一,稳定周边。稳定中国周边国家为中国提供了一个较好的地缘政治环境。第二,拉住欧洲。中国现阶段与欧洲坚持不脱钩,加强对话。第三,稳住美国。加强在政治、军事、经济方面与美国的沟通。中美高层交流对后期中美关系而言有三个好处。首先,通过对话,中美双方都意识到,中美互相竞争是长期的,所以中美要和平竞争,和平共处。其次,中美双方认识到各自所面临的最大的问题在国内,双方都想利用对方的压力解决国内的矛盾。最后,与美国对话时要留有余地,也为以后留下继续接触的机会。就中美关系而言,美国政治的高度不确定性是维持中美关系稳定的最大障碍。


    此外,金砖扩容是近期的热点事件。黄靖认为,从金砖扩容可以看出一下四个趋势。第一,申请加入的国家和最终被接受的六个成员国均来自全球南方,这意味着发展中国家对当今以美国为首的全球北方(Global North)所主导的国际秩序的忧虑和不信任感在增大。第二,全球南方发展中国家在发展经济这个问题上利益趋同,在安全和地缘政治方面也有着相似的要求和政策取向。第三,全球南方国家寻求独立、平等和互利的发展经济的强烈愿望推动着他们积极加入金砖组织、或寻求与金砖国家发展更密切的关系。第四,金砖扩容的过程也暴露了金砖组织今后面临的巨大挑战。首先,扩容是通过金砖五国的谈判达成的。众所周知,在扩容问题上,金砖五国之间、尤其是印度和中俄之间有着实质性的分歧。但金砖五国如何克服了这一分歧的谈判过程并不透明。换言之,金砖组织现在依然缺乏一个透明的游戏规则,更谈不上一个制度化的管理程序。黄靖认为,金砖组织与现行的国际秩序的关系绝不是、也不应该是对抗性的。金砖组织如何与当今的国际秩序实现良性互动将是一个挑战。

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